影響營商環(huán)境的頑疾，如何徹底根治？

林超

建立營商環(huán)境評價機制，讓市場主體對政府的服務進行評價打分，以此促進政府部門轉作風、強服務。
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佛山是個地級市，隨州也是個地級市，今在佛生活近2月。從城市管理及交通運行及停車。感到隨州差了十萬八千里。人家人比隨多丶車也比隨多，但停車并不難，沒有電動三輪車，老人車。車讓行人也是絕對的，
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知足而樂

優(yōu)化營商環(huán)境有利于隨州快速發(fā)展

許享紅

把企業(yè)的事，當成自家的事，就是最好的環(huán)境，就一定能夠辦好事情
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板栗

營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡，為了推動隨州發(fā)展，為了隨州變得更美好，人人都有責任和義務為營造好的營商環(huán)境處出力。

清風輕舞

營商環(huán)境好了，拉動隨州的經(jīng)濟發(fā)展，增加隨州的就業(yè)率，為營商環(huán)境服務的行業(yè)，采取商家企業(yè)可以為他們打分的制度，提升他們的服務水平和質量。

峰回路轉

一定要提高思想認識，轉變服務態(tài)度。
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精品隨州

《重慶市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（簡稱《方案》）涵蓋了91項目標任務、206項具體舉措，這些舉措將給企業(yè)帶來什么？

“《方案》針對我市營商環(huán)境中存在的短板和弱項，堅持問題導向，圍繞減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動、減成本，為各類市場主體減負擔、為群眾辦事創(chuàng)業(yè)增便利?！笔邪l(fā)改委相關負責人接受重慶日報記者采訪時稱，對企業(yè)而言，《方案》中有許多實實在在的“干貨”，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的多個方面。

概括起來，《方案》包括六大亮點。

亮點1

強化企業(yè)全生命周期服務

“所謂全生命周期服務，即從企業(yè)誕生，到最后退出，都有一套服務的機制?！痹撠撠熑朔Q。

為方便企業(yè)開辦，《方案》提出通過自主申報企業(yè)名稱、降低印章刻制費用、推行企業(yè)開辦“容缺受理”等措施，為企業(yè)提供便利?！斗桨浮访鞔_，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、申領發(fā)票、員工參保登記3個工作日以內辦結，進一步縮短辦理時限。

在辦理建筑許可方面，《方案》要求通過減少審批事項、實行告知承諾制、將建設項目（除特殊項目外）用地預審等事項全面下放至區(qū)縣實施、建成全市統(tǒng)一的工程建設領域網(wǎng)上中介服務超市等舉措，加快審批便利度。

企業(yè)用水、用氣、用電、用網(wǎng)方面，《方案》要求通過推廣互聯(lián)網(wǎng)等措施，降低企業(yè)各項服務設施接入成本。

財產(chǎn)登記方面，《方案》不僅優(yōu)化了企業(yè)財產(chǎn)登記流程，還要求2019年底前實現(xiàn)將一般登記壓縮至3個工作日，抵押登記壓縮至2個工作日，抵押注銷登記、查封及解除查封登記、異議及注銷異議登記實現(xiàn)立等可取。

納稅方面，《方案》要求，2019年底前實現(xiàn)退稅審核、退庫業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理，有效縮減退庫辦理時間，降低企業(yè)稅費負擔。

為方便企業(yè)開展跨境貿(mào)易，《方案》要求將7×24小時通關服務保障從航空口岸向水路、鐵路、公路、郵局等口岸和監(jiān)管場所逐步延伸，實現(xiàn)所有口岸全覆蓋，全天候實時通關。

對退出的企業(yè)，《方案》要求出臺破產(chǎn)案件簡化審理工作機制、實現(xiàn)府院協(xié)調機制常態(tài)化運轉、完善庭外兼并重組與庭內破產(chǎn)程序銜接機制，提高辦理破產(chǎn)效率。

亮點2

提高部分貸款類別不良容忍度

融資難、融資貴是中小微企業(yè)普遍面臨的難題。為此，《方案》提出，建立健全財產(chǎn)登記確權制度，優(yōu)化和推廣動產(chǎn)抵押登記業(yè)務系統(tǒng)和動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)，歸集企業(yè)用水、用電、用氣等信息為公共信用、金融授信提供參考，加強金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，擴大銀行征信系統(tǒng)覆蓋面。

《方案》還特別提出，提高部分貸款類別不良容忍度。將普惠性小微企業(yè)貸款、普惠型涉農(nóng)貸款、精準扶貧貸款的不良貸款容忍度從不高于各項貸款不良率2個百分點放寬到3個百分點，建立健全貸款授信盡職免責制度。

亮點3

保護企業(yè)合法權益

“企業(yè)的合法權益如何得到保障，也是很多企業(yè)關心的問題?！痹撠撠熑朔Q，《方案》提出，通過開展轄區(qū)上市公司違規(guī)關聯(lián)交易排查、推動建設糾紛多元化化解平臺等措施，切實保護中小投資者權利。

同時，通過打造智能輔助辦案平臺、建立“易法院”移動電子訴訟系統(tǒng)、支持律師憑律師調查令依法調查收集證據(jù)等舉措，妥善解決商業(yè)糾紛。

此外，通過培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、布局非訴糾紛解決機構、完善知識產(chǎn)權運營服務體系、推廣知識產(chǎn)權質押融資等方式，提升知識產(chǎn)權經(jīng)濟效益，保護企業(yè)知識產(chǎn)權權益不受侵害。

亮點4

用數(shù)字化創(chuàng)新政府監(jiān)管

政府這只手如何更好地發(fā)揮作用，考驗著地方政府的智慧。

《方案》提出，通過建設“雙隨機、一公開”抽查檢查監(jiān)管工作平臺、完善重點領域政務誠信檔案、建立完善信用“紅黑名單”制度、建設“數(shù)字重慶”云平臺和城市大數(shù)據(jù)資源中心等方式，著力創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。

在招標投標和政府采購方面，通過完善全市統(tǒng)一的招標投標電子系統(tǒng)、推廣全流程電子招投標、建設全市統(tǒng)一的政府采購云平臺等舉措，平等對待各類市場主體，著力建設公平公正的招標投標和政府采購市場。

亮點5

建立政務服務“好差評”制度

在政務服務方面，《方案》提出將“渝快辦”打造成為全市社會治理和公共服務的網(wǎng)上總平臺、總門戶、總樞紐，打造利企便民“政策直通車”，實現(xiàn)利企便民政策全景展示、精準推送、“一站式”發(fā)布。

同時，我市將建立政務服務“好差評”制度，通過整合全市各類公共服務渠道建立“12345一號通”問政咨詢平臺等舉措，著力提高政務服務滿意度。

亮點6

加大優(yōu)質公共資源供給

“加大優(yōu)質公共資源供給，也是《方案》的一個亮點。”該負責人稱，包括全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法；全面落實民間資本參與本市重大工程建設和國有企業(yè)混合所有制改革；創(chuàng)新公共服務領域市場開放機制等。

同時，我市將推動教育基本公共服務優(yōu)質供給，提升衛(wèi)生健康基本公共服務水準，推進文化體育公共服務體系建設，統(tǒng)籌養(yǎng)老基本公共服務協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化藍天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)和綜合立體交通指數(shù)等，提供創(chuàng)新、人才、市場準入、教育醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)纫乇Ｕ?，為企業(yè)發(fā)展提供良好的配套環(huán)境，著力推動企業(yè)引得進、留得住、發(fā)展好。

真實自有萬鈞力

　營商環(huán)境包括影響企業(yè)活動的社會要素、經(jīng)濟要素、政治要素和法律要素等方面，是一項涉及經(jīng)濟社會改革和對外開放眾多領域的系統(tǒng)工程。一個地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡，同時也直接影響著區(qū)域內的經(jīng)營企業(yè)，最終對經(jīng)濟發(fā)展狀況、財稅收入、社會就業(yè)情況等產(chǎn)生重要影響。概括地說，包括影響企業(yè)活動的法律要素、政治要素、經(jīng)濟要素和社會要素等。

你笑起來真好看

營商環(huán)境法治化的內涵，則是指一套行之有效、公平公 正透明的具體法律、法規(guī)和監(jiān)管程序；營商環(huán)境國際化的內涵，是指建立符合國際慣例和世貿(mào)規(guī)則的市場經(jīng)濟運行機制和體系。在中小企業(yè)營商環(huán)境構建上，要考慮市場環(huán)境、政策政務環(huán)境、社會化服務環(huán)境、 融資環(huán)境和法治環(huán)境，推動實現(xiàn)投資自由化、對外貿(mào)易和投資更加便利化。投資自由化是經(jīng)濟全球化的更高階段，這要求有三個轉變：一是監(jiān)管理念的轉變，即從貨 物管理轉變?yōu)槠髽I(yè)管理；二是貿(mào)易體制的轉變，即從現(xiàn)有的貿(mào)易壁壘、配額限制轉變?yōu)橘Q(mào)易和投資的自由化；三是向開放型和創(chuàng)新性政策轉變，如放寬外匯政策和稅 收政策都將更加開放并具有國際競爭力。

關隘

新加坡：法治優(yōu)先模式
　　新加坡的法規(guī)體系較為完善，擁有健全和公正的司法審判系統(tǒng)，為知識產(chǎn)權保護、吸引人才、勞動者權利保護、鼓勵移民等提供了有力的制度保障。通過健全公正的司法審判系統(tǒng)、完善企業(yè)糾紛解決渠道推動市場秩序的完善。其《競爭法案》通過禁止某些約束市場競爭的商業(yè)行為來促進健康的市場競爭行為。同時，新加坡具有世界上最好的知識產(chǎn)權保護（IMD世界競爭力報告）法制，主要法律有《專利法案》、《商標法案》、《注冊商標設計法》和《版權法》。

關隘

香港：國際化優(yōu)先模式
　　香港優(yōu)質的營商環(huán)境得益于高度的開放，主要體現(xiàn)在政治文化交流、經(jīng)貿(mào)投資往來和城市管理水平方面的國際化高標準，扎堆的各國領事館、便捷的國際航線與航班，與國際接軌的高等教育體系和良好國際語言環(huán)境、便捷舒適的公交服務讓香港成為了高水平的國際化政治文化交流中心；國際金融服務的便利化、簡單低稅制和國際性的金融人才的聚集推動了香港現(xiàn)代金融服務業(yè)繁榮，且高標準的城市規(guī)劃、市政建設、交通管理、公共服務等讓香港成為便捷、宜居的國際現(xiàn)代都市。

關隘

深圳：效率優(yōu)先模式
　　深圳率先提出“時間就是金錢，效率就是生命”，著力打造高效的便利營商環(huán)境。深圳市通過整合內部資源，優(yōu)化業(yè)務流程，簡化審批程序，實現(xiàn)了審批環(huán)節(jié)做“減法”、審批效率做“加法”，各單位充分利用大廳集中辦理行政審批業(yè)務的平臺優(yōu)勢，根據(jù)窗口業(yè)務特點，打破部門邊界，加強單位間橫向業(yè)務協(xié)同，建立多層次橫向聯(lián)動機制，促成審批業(yè)務無縫銜接，提升一體化程度。前海e站通服務中心率先在全國應用互聯(lián)網(wǎng)+政務服務的理念，前海局法定機構實行服務人員企業(yè)化運營管理機制成為深圳重效率、重法治、重服務的重要體現(xiàn)。

關隘

天津：便利優(yōu)先模式
　　天津濱海新區(qū)以貿(mào)易自由、投資便利、金融服務完善、高端產(chǎn)業(yè)聚集、法制運行規(guī)范、監(jiān)管透明高效、輻射帶動效應明顯等為內容核心和總方向，探索投資便利和貿(mào)易便利的措施。通過成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，幅度減少、取消審批事項，加快推動政府職能轉變，促進政務服務便利化；通過擴大服務業(yè)和先進制造業(yè)對民營資本和外資的開放領域，對于外商投資率先實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式；創(chuàng)造條件推動人民幣資本項目可兌換、利率市場化、人民幣跨境使用、外匯管理體制等方面創(chuàng)新，加快金融領域改革創(chuàng)新；依托“一線放開”實現(xiàn)通關便利化。

如你

隨州要實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須不斷優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是一場深刻的變革，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展的基礎性工程，核心問題是處理好政府與市場的關系，關鍵在于充分發(fā)揮市場主體的作用。要把政府管的過多的事項精簡下來，把應該由市場決定的事情交出去，最大限度地給企業(yè)松綁減負、提供服務，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，從而實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

歸來

隨州要全力推進上海市有關優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的落實，全力打造隨州更加優(yōu)良的營商環(huán)境，全力推動隨州新一輪改革開放，全力促進隨州更好更快發(fā)展、惠及市民百姓。

精品隨州

優(yōu)化營商環(huán)境條例》將出爐 破解營商環(huán)境痛點堵點難點
同花順財經(jīng)2019-07-15 09:59
昨日下午，國家發(fā)改委發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例(征求意見稿)》(簡稱《條例》)，從即日起至8月12日，向社會公開征求意見。出臺《條例》意在持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，深刻轉變政府職能，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。

“推出優(yōu)化營商環(huán)境條例，是我國首次將改善優(yōu)化營商環(huán)境以法律法規(guī)形式進行推動?！奔质∝斦茖W研究所所長張依群說，是中央進一步深化“放管服”改革、全面釋放經(jīng)濟發(fā)展活力、有效抵御經(jīng)濟下行風險所采取的重大政策措施，是以發(fā)揮市場決定性作用為基礎對政府與市場邊界進行理清、對政府行為進行有效規(guī)范的法律依據(jù)，為未來激發(fā)市場活力潛力、改善投資消費環(huán)境提供了制度性保障。

發(fā)改委方面表示，近年來，各地區(qū)各部門落實黨中央、國務院決策部署，在優(yōu)化營商環(huán)境改革實踐中形成了一批成熟經(jīng)驗，迫切需要通過立法予以系統(tǒng)固化。同時也有一些實踐證明有效的改革舉措，由于缺乏明確的法律法規(guī)依據(jù)，無法進一步復制推廣。制定《條例》，有利于將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入法治化軌道，積極發(fā)揮法治引導、推動、規(guī)范、保障改革的作用。

比如《條例》第四章“政務服務”，主要圍繞打造公平、公開、透明、高效的政府運行體系，按照融合線上線下服務、提升政務服務水平、訴求處理與監(jiān)督評價三個方面，對政務服務大廳、政務服務平臺、政務服務數(shù)據(jù)共享交換、電子印章和電子證照，政務服務事項標準化、規(guī)范行政許可和備案、相對集中行政許可權改革、“證照分離”“多證合一”改革、減證便民、優(yōu)化服務流程、審批服務便民化、規(guī)范審批中介服務、規(guī)范中介服務機構，以及政企溝通機制、訴求處理機制、政務服務監(jiān)督、政務服務評價等內容進行了規(guī)定。

發(fā)改委方面表示，制定《條例》也是破解當前營商環(huán)境痛點堵點難點問題的迫切需要。近年來，我國營商環(huán)境改革取得明顯成效，但對標國際一流水平仍然存在一定差距，一些長期困擾市場主體的痛點難點堵點問題仍然突出，迫切需要通過法治化手段予以解決。

比如《條例》第三章關于“市場環(huán)境”，主要圍繞破解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能遇到的痛點難點堵點問題，從便利生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范稅費辦理，公用事業(yè)、融資與人才服務三個方面進行了規(guī)定。

張依群認為，總體來看《條例》有四方面亮點:

一是明確職責任務，強化各級政府對優(yōu)化營商環(huán)境工作負有組織領導責任，有利于統(tǒng)籌協(xié)調解決營商環(huán)境中遇到的重大問題。

二是推進公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵是發(fā)揮市場作用，而市場的核心是公平競爭，有利于國內統(tǒng)一市場形成和國內外市場有效銜接。

三是提升治理能力，優(yōu)化營商環(huán)境要求政府必須在符合市場規(guī)則前提下提升政府管理能力、服務水平和權利公正公平，規(guī)范政府行為，有利于倒逼政府治理能力和管理水平向更高端邁進。

四是強化保護產(chǎn)權，營商環(huán)境的基礎是保護私人的財產(chǎn)、知識、經(jīng)營等權利，核心是保護私人利益，明確產(chǎn)權歸屬，激發(fā)人的創(chuàng)新欲望和創(chuàng)造力，特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造力。

“《條例》的核心還在于還原市場本位和企業(yè)在市場中的主體地位。”張依群表示，關鍵在于要把政府政策真正落實到位，理順政府與市場關系，規(guī)范約束政府行為，讓政府的管理服務為市場經(jīng)濟發(fā)展提供動力。

愛笑女孩

很贊成針對營商環(huán)境的整治！

對白

隨州優(yōu)化營商環(huán)境，必須在政務服務窗口質量、亂收費亂罰款亂檢查、壟斷性服務行業(yè)、政府和企業(yè)失信、中介機構服務、政策落實等方面動真格

知止

隨州要想真正改善營商環(huán)境，建議一定要進行大量的調查研究，走訪大量的企業(yè)，還可以到省內外一些先進城市去學習，尋找自身營商環(huán)境存在的問題、不足