循著“四個著力”到“四個切實”的航向闊步前進

黃芳芳

楚 言
/ n0 e: t- H" c　　2013年盛夏七月，習近平總書記視察湖北，從國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面對湖北經濟社會發(fā)展作出科學定位。
3 M+ ]. W$ p5 O! p" P" I* \2 Q2 G　　2018年4月，習近平總書記再次視察湖北，為長江經濟帶發(fā)展把脈定向、掌舵領航，對新時代湖北改革發(fā)展賦予新使命、提出新要求。
　　思想決定事業(yè)格局，戰(zhàn)略引領發(fā)展未來。習近平總書記兩次視察湖北，諄諄囑托重如千鈞，殷殷期望激勵荊楚。
　　時間的列車，?？吭谟忠粋€七月的站臺。站在五年的時間節(jié)點上，讓我們回望，思想火炬照亮的荊楚大地改革發(fā)展的光輝歷程；讓我們銘記，思想光芒產生的引領荊楚人民砥礪奮進的磅礴力量。

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* t& E. \8 d0 j' Y0 b# a（一）
　　五年前，習近平總書記帶著對荊楚大地的深情牽掛，帶著對荊楚兒女的深厚感情，踏上了這片土地。“努力把湖北建設成為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，爭取在轉變經濟發(fā)展方式上走在全國前列。”“著力在推進經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整上取得新突破，著力在推進農業(yè)現代化上不斷取得新成果，著力在保障和改善民生上不斷取得新進展，著力在生態(tài)文明建設上取得新成效，使湖北經濟更好、結構更優(yōu)、質量更高、后勁更足、實力更強”。習近平總書記“四個著力”的重要囑托，為湖北的發(fā)展指明了方向，明確了目標，“建成支點、走在前列”凸顯了湖北在全國經濟版圖中的位置，賦予了湖北在國家發(fā)展空間布局中的使命。
　　量積累到一定階段，必須轉向質的提升，這是經濟發(fā)展的規(guī)律使然，也合乎唯物辯證法的基本原理。2012年12月，習近平總書記指出：“加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整是大勢所趨，刻不容緩?！焙弊鳛槔瞎I(yè)基地，傳統(tǒng)產業(yè)比重大，轉型發(fā)展任務重。近年來，湖北堅持以新發(fā)展理念引領經濟發(fā)展新常態(tài)，把供給側結構性改革作為經濟工作主線和轉型升級重大機遇，按照“1+N”模式制定實施改革總體方案和相關專項行動方案，全面落實“三去一降一補”五大任務；深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺促進科技成果轉化的“科技十條”等政策措施，實施“科技成果轉化工程”，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合；著力振興實體經濟，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，一手抓新興產業(yè)培育壯大，推動產業(yè)邁向中高端水平。一系列扎實有力的舉措，致力于在推進經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整上取得新突破。
! X  o8 p: j& A　　全面建成小康社會，難點在農村。把“三農”工作牢牢抓住、牢牢抓好，始終是我們黨工作的重中之重。湖北是傳統(tǒng)農業(yè)大省，農業(yè)資源豐富。全省以提高農業(yè)綜合生產能力、增強糧食產能為重心，堅決落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略；著眼于解決農業(yè)大而不強、多而不優(yōu)的結構性問題，積極推進農業(yè)供給側結構性改革，著力深化農村集體產權制度改革，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系；大力推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，鼓勵探索和發(fā)展休閑農業(yè)、農村電商等新經濟業(yè)態(tài)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，提高農業(yè)綜合效益，守住了糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村社會穩(wěn)定不出問題三條底線。一個個篤定務實的行動，致力于在推進農業(yè)現代化上不斷取得新成果。
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　　民生連著民心、民心凝聚民力。在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，習近平總書記莊嚴宣告，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！卑l(fā)展不平衡不充分是湖北最大省情、最大實際，民生保障水平與人民群眾對美好生活的向往還有很大差距。近年來，無論是全力兜牢民生事業(yè)“保障網”，還是以釘釘子精神和“繡花”功夫推進精準扶貧精準脫貧，無論是千方百計擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還是合理配置教育資源，加快構建面向全民的多層次教育體系，無論是大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，還是堅決抓好安全生產和食品藥品監(jiān)管，加強社會治安綜合治理，全省堅持把民心作為最大的政治，致力于在保障和改善民生上不斷取得新進展。
9 S+ s- H& N/ j7 _  L+ G　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”“建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來”……黨的十八大以后，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列深刻論述，深刻回答為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明的重大理論和實踐問題。湖北是長江干線流經里程超千公里的唯一省份，是南水北調中線工程核心水源區(qū)和三峽庫區(qū)所在地，生態(tài)地位特殊，生態(tài)文明建設責任重大。全省堅持“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，致力于在生態(tài)文明建設上取得新成效。
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（二）
　　2013-2018，在時間的長河里不過一瞬。但因為高瞻遠矚的藍圖擘畫，因為荊楚人民的奮進身姿，讓“這五年”成為湖北改革發(fā)展史上一個分量至重的時間單元，讓“這五年”見證了荊楚大地上鋪展開的波瀾壯闊、氣象萬千的燦爛畫卷。
6 e9 u& Z  O' A  ^. z2 V　　這5年，是湖北加快轉型發(fā)展的5年——
9 P8 ]9 O2 ?5 O9 Q( X　　地區(qū)生產總值跨越3萬億，千億產業(yè)增加到17個；第三產業(yè)比重超過第二產業(yè)，產業(yè)結構從“231”變成“321”，“身材”更輕盈；一主兩副多極協(xié)同發(fā)力，科技進步對經濟增長貢獻率提升至56%以上，高新技術企業(yè)數量中部第一，“身體”更健康；萬元GDP能耗下降1/5以上，六大高耗能產業(yè)增加值占比由31%降至26.9%，“顏值”更美。扎實篤定、馳而不息，推進經濟發(fā)展方式轉變、推動產業(yè)結構調整激蕩的能量，推動湖北經濟不斷拔節(jié)生長。
　　這5年，是湖北深耕希望田野的5年——
　　建成高標準農田2490萬畝，綜合生產能力明顯增強，糧食產量突破500億斤；農民人均純收入2014年首“破萬”，高于全國平均水平；農產品加工業(yè)邁入“萬億俱樂部”，食品工業(yè)成第一大產業(yè)，更多人“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”；農村人口飲水安全基本實現全覆蓋，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保、社會救助等標準穩(wěn)步提高。以農業(yè)供給側結構性改革為主線，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)產品結構，轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動農業(yè)提質增效，從農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變，湖北農業(yè)現代化進程步履堅實。
4 ^$ {. P) Q- t" o/ C1 M　　這5年，是湖北民生溫度不斷彰顯的5年——
　　從百姓收入持續(xù)跑贏GDP，到財政支出用于民生的比例常年保持在70%以上；從400多萬鄉(xiāng)親甩掉“窮帽”，到保障房和棚改房建設惠及700余萬城鄉(xiāng)居民；從米價菜價、藥價房價、治污治霾，到舌尖安全、教育公平；從“春風行動”成為湖北就業(yè)名片，到最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等制度以行政法規(guī)的形式強力施行……察細微處、關枝葉情，“以人民為中心”深深銘刻在了“說到做到”的承諾中，更多人的獲得感、幸福感、安全感由期盼變成現實。
$ X! ?* s; n% Q. g2 x: g　　這5年，是湖北高擎綠色發(fā)展大旗的5年——
  K+ P+ R) w  Y& Y# ?, Q　　從水、氣、土“三害”并治，到出臺《關于推進長江經濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展的決定》，法治先行，為生態(tài)環(huán)境劃下不能逾越的紅線；全面推進沿長江1公里內化工企業(yè)關停搬遷，小碼頭、黑碼頭被重拳治理，湖北從實處、細處呵護一江清水；嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，實行環(huán)保問題“一票否決”，大力推進環(huán)保督查問責，利劍高懸；從河長制到湖長制，奔向河暢湖美的“接力”行動，護佑“千湖之省”碧水長流。
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(三）
. T& Z+ ^- d* V$ z　　歷史的腳步如長江之水奔涌向前，發(fā)展的征程正在迎來新的出發(fā)。
+ E+ r/ {! d; ?+ [　　從2013到2018，從“四個著力”到“四個切實”，立足中國特色社會主義進入新時代這一新的歷史方位，順應我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的時代趨勢，把握社會主要矛盾轉化的時代背景，站在全面深化改革的時代起點，面向新的長征路上的時代挑戰(zhàn)，習近平總書記兩次視察湖北的重要講話精神，展現一脈相承、前后相繼的戰(zhàn)略思考，指引湖北不斷破浪前行的發(fā)展航向——
　　從在推進經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整上取得新突破，到切實推動高質量發(fā)展，強調生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅動，推動轉型升級，“質量”“效益”“綠色”始終是推動發(fā)展的關鍵詞；
4 S- X. z7 Q& L/ s( l　　從在推進農業(yè)現代化上不斷取得新成果，到切實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調著力推進鄉(xiāng)村“五個振興”，做好新時代“三農”工作的內涵在不斷豐富深化；
　　從在保障和改善民生上不斷取得新進展，到切實做好民生工作，強調推進民生保障精準化精細化，“民生是最大的政治”昭示共產黨人不變的初心；
　　從深入抓好黨的群眾路線教育實踐活動，到切實加強作風建設，強調要把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風建設的重要任務，再次警醒“作風建設永遠在路上”，必須持之以恒，久久為功。
　　進一步明確總體要求、目標任務，進一步明確主攻方向、使命擔當，這是照亮發(fā)展之路的明亮航燈，這是開創(chuàng)光輝未來的科學指引。
' c4 p  r5 M2 t　　循著“四個著力”“四個切實”的航向，一段全新的發(fā)展航程再次開啟；領會核心要義、把握精神實質，一項項重大舉措正在匯成狠抓落實的生動圖景——
5 Z0 R1 f# y, k4 c　　如何推動長江經濟帶科學發(fā)展、有序發(fā)展、高質量發(fā)展，讓母親河永葆生機活力？必須堅決扛起長江大保護政治責任，自覺強化“共抓大保護、不搞大開發(fā)”和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的規(guī)矩意識和工作導向，正確把握長江經濟帶發(fā)展“五大關系”，用好長江經濟帶發(fā)展“辯證法”。全面做好生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”，積極探索把綠水青山轉化為金山銀山的實踐路徑；把握沿江化工企業(yè)關改搬轉、城市黑臭水體整治、農業(yè)面源污染整治、長江干線非法碼頭整治等長江大保護十大標志性戰(zhàn)役，以壯士斷腕的決心、攻城拔寨的拼勁，直指影響長江生態(tài)的頑瘴痼疾。
　　如何把握高質量發(fā)展這一做好經濟工作的根本要求，推動經濟發(fā)展從“有沒有”轉向“好不好”？必須破立并舉，瞄準突出短板和“梗阻”精準發(fā)力、集中攻關，不斷增強湖北經濟創(chuàng)新力和競爭力。從4個“一律取消”營造公平開放的市場環(huán)境，到大幅壓縮報建審批時限，再到消除奇葩證明、重復認證，《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》以更大的魄力、更大的力度推進政府自我革命。著力構建親清新型政商關系，進一步深化“放管服”改革，降低市場運行成本，加快把湖北打造成為全國體制機制、內陸開放、創(chuàng)新發(fā)展“三個新高地”；《關于推動縣域經濟高質量發(fā)展的意見》從全要素、全產業(yè)鏈、全地域謀劃、布局和發(fā)展縣域經濟，以培育新動能、激發(fā)新優(yōu)勢、打造升級版。
　　如何堅持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)農村現代化？必須聚焦產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓鄉(xiāng)村振興科學有序推進。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力實施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的“三鄉(xiāng)工程”正是著眼打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，“在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產業(yè)匯聚的良性循環(huán)”；探索落實農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，正是著眼于激活鄉(xiāng)村振興的內生動力。
　　如何堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生？必須抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，把人民群眾的小事當做我們的大事。以更大力度更實舉措打好三大攻堅戰(zhàn)，在抓早抓小、突出重點、分類施策中防范重大風險，錨定深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，把提高脫貧質量放在首位，重拳治水、治氣、治土，讓湖北天更藍、地更綠、水更清。瞄準“擇校熱”“大班額”等難題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)學校標準化建設和師資配置，提升基本公共教育服務均等化水平；抓住就業(yè)這個“民生之本”，大力實施“湖北就業(yè)提升計劃”，深入推進“我選湖北”計劃。瞄準群眾生活中的反映強烈的問題，用三年時間推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理四項重大生態(tài)工程，一年接著一年干。
6 \' j7 p# n4 J2 [1 S- S　　如何把握黨中央設立湖北自貿區(qū)的重大機遇，為新時代改革開放貢獻更多新鮮經驗？必須更好發(fā)揮聯(lián)結長江經濟帶和“一帶一路”兩大戰(zhàn)略的重要節(jié)點作用，更大力度推進湖北自貿區(qū)先行先試，加快形成全面開放新格局。以外交部湖北全球推介活動為橋梁，面向來自140多個國家的駐華使節(jié)、國際組織駐華代表及工商界代表、中外專家學者和媒體記者，湖北不僅全方位展示荊山楚水的發(fā)展變化、開放成就、生態(tài)環(huán)境和人文風貌，更展示以開放倒逼結構調整、倒逼創(chuàng)新發(fā)展、倒逼改革深化，以高水平開放推動高質量發(fā)展的決心。
9 y0 c$ i( w$ l: f- |　　如何解決干部動力不足“不想為”、能力不足“不會為”、擔當不足“不敢為”的突出問題，教育引導干部做新時代湖北高質量發(fā)展的奮斗者和實干家？充分調動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，理直氣壯為擔當作為的干部撐腰鼓勁?！蛾P于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟罚瑥臉淞⒏墒聞?chuàng)業(yè)的鮮明用人導向、用好干部考核評價“指揮棒”、突出對干部的厚愛和關懷等八個方面，向全省廣大干部發(fā)出了攻堅克難、奮發(fā)作為的動員令、集結號。
5 T9 W( k* L  h% n, ~　　五年過去，時間的節(jié)點上，習近平總書記視察湖北時的殷殷囑托清晰回響，我們肩負的重大責任和歷史使命點燃激情，時間不等人、事業(yè)不等人的緊迫感催人奮進。
; q8 `. }  h% d! P- v) `6 ~! t　　讓我們循著“四個著力”“四個切實”指引的航向，以真抓實干、埋頭苦干的不懈奮斗，把習近平總書記的殷殷囑托轉化為加快改革發(fā)展的生動實踐，奮力譜寫新時代湖北高質量發(fā)展新篇章！ （轉自2018年7月23日《湖北日報》）